關(guān)于印發(fā)《建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構不良記錄管理辦法》(試行)的通知

建質(zhì)〔2003〕113號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

    現將《建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構不良記錄管理辦法》(試行)印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。執行中有何問(wèn)題，及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司。

                                                             中華人民共和國建設部
　　                                                             二00三年六月四日


　　
第一條　為規范建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構從事工程建設活動(dòng)的行為，強化建設行政主管部門(mén)對其履行質(zhì)量責任的監督管理，根據有關(guān)法律法規制定本辦法。
　　

第二條　本辦法所稱(chēng)的建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構不良記錄，是指對從事新建、擴建、改建房屋建筑工程和市政基礎設施工程建設活動(dòng)的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質(zhì)量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質(zhì)量責任和義務(wù)的行為，以及勘察、設計文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設強制性技術(shù)標準的情況的記錄。

　　已由建設行政主管部門(mén)給予行政處罰，按建設部《關(guān)于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》(建市[2002]155號)列入信用檔案的，不屬于本辦法記錄和公布之列。
　　
第三條　勘察、設計、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、監理等單位的不良記錄應作為建設行政主管部門(mén)對其進(jìn)行年檢和資質(zhì)評審的重要依據。
　　

第四條　建設單位以下情況應予以記錄：

　　1、施工圖設計文件應審查而未經(jīng)審查批準，擅自施工的；設計文件在施工過(guò)程中有重大設計變更，未將變更后的施工圖報原施工圖審查機構進(jìn)行審查并獲批準，擅自施工的。

　　2、采購的建筑材料、建筑構配件和設備不符合設計文件和合同要求的；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的。

　　3、明示或者暗示勘察、設計單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的。

　　4、涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有經(jīng)原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，擅自施工的。

　　5、其他影響建設工程質(zhì)量的違法違規行為。
　　

第五條　勘察、設計單位以下情況應予以記錄：

　　1、未按照政府有關(guān)部門(mén)的批準文件要求進(jìn)行勘察、設計的。

　　2、設計單位未根據勘察文件進(jìn)行設計的。

　　3、未按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計的。

　　4、勘察、設計中采用可能影響工程質(zhì)量和安全，且沒(méi)有國家技術(shù)標準的新技術(shù)、新工藝、新材料，未按規定審定的。

　　5、勘察、設計文件沒(méi)有責任人簽字或者簽字不全的。

　　6、勘察原始記錄不按照規定進(jìn)行記錄或者記錄不完整的。

　　7、勘察、設計文件在施工圖審查批準前，經(jīng)審查發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行一次以上修改的。

　　8、勘察、設計文件經(jīng)施工圖審查未獲批準的。

　　9、勘察單位不參加施工驗槽的。

　　10、在竣工驗收時(shí)未出據工程質(zhì)量評估意見(jiàn)的。

　　11、設計單位對經(jīng)施工圖審查批準的設計文件，在施工前拒絕向施工單位進(jìn)行設計交底的；拒絕參與建設工程質(zhì)量事故分析的。

　　12、其他可能影響工程勘察、設計質(zhì)量的違法違規行為。
　　

第六條　施工單位以下情況應予以記錄：

　　1、未按照經(jīng)施工圖審查批準的施工圖或施工技術(shù)標準施工的。

　　2、未按規定對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，或檢驗不合格，擅自使用的。

　　3、未按規定對隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄的。

　　4、未按規定對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現場(chǎng)取樣，未按規定送交工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測的。

　　5、未經(jīng)監理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工的。

　　6、施工人員未按規定接受教育培訓、考核，或者培訓、考核不合格，擅自上崗作業(yè)的。

　　7、施工期間，因為質(zhì)量原因被責令停工的。

　　8、其他可能影響施工質(zhì)量的違法違規行為。

　

第七條　施工圖審查機構以下情況應予以記錄：

　　1、未經(jīng)建設行政主管部門(mén)核準備案的，擅自從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

　　2、超越核準的等級和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

　　3、未按國家規定的審查內容進(jìn)行審查，存在錯審、漏審的。

　　4、其他可能影響審查質(zhì)量的違法違規行為。
　　

第八條　工程質(zhì)量檢測機構以下情況應予以記錄：

　　1、未經(jīng)批準擅自從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

　　2、超越核準的檢測業(yè)務(wù)范圍從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

　　3、出具虛假報告，以及檢測報告數據和檢測結論與實(shí)測數據嚴重不符合的。

　　4、其他可能影響檢測質(zhì)量的違法違規行為。

第九條　監理單位以下情況應予以記錄：

　　1、未按規定選派具有相應資格的總監理工程師和監理工程師進(jìn)駐施工現場(chǎng)的。

　　2、監理工程師和總監理工程師未按規定進(jìn)行簽字的。

　　3、監理工程師未按規定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進(jìn)行監理的。

　　4、未按法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準和建設工程承包合同對施工質(zhì)量實(shí)施監理的。

　　5、未按經(jīng)施工圖審查批準的設計文件以及經(jīng)施工圖審查批準的設計變更文件對施工質(zhì)量實(shí)施監理的。

　　6、在竣工驗收時(shí)未出據工程質(zhì)量評估報告的。

　　7、其他可能影響監理質(zhì)量的違法違規行為。

第十條　施工圖審查機構、工程質(zhì)量檢測機構、監理單位應記錄工作中發(fā)現的建設、勘察、設計、施工單位的不良記錄，依照所涉及工程項目的管理權限，向相應的建設行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監督機構報送。

　　建設行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監督機構應對報送情況進(jìn)行核實(shí)?！?/span>

第十一條　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監督機構應對在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監督、事故處理和質(zhì)量投拆處理過(guò)程中發(fā)現的本行政區域內建設、勘察、設計、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、監理等單位的不良記錄負責記錄并核實(shí)?！?/span>

　

第十二條　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監督機構應對已核實(shí)的不良記錄進(jìn)行匯總，并向上級建設行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監督機構備案?！?/span>

　

第十三條　建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構的單位工商注冊所在地不在本省行政區域的，省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)應在報送國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案的同時(shí)，將該單位的不良記錄通知其工商注冊所在地省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)。

　

第十四條　省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)應在建筑市場(chǎng)監督管理信息系統中建立工程建設的質(zhì)量管理信息子系統。不良記錄的備案通過(guò)該系統進(jìn)行，其數據傳輸應盡可能做到通過(guò)internet傳送，以保證記錄的實(shí)時(shí)準確。

　　建設行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監督機構應將經(jīng)核實(shí)的不良記錄及時(shí)錄入相應的信息系統?！　?/span>

第十五條　各有關(guān)記錄機構和人員對不良記錄的真實(shí)性和全面性負責。

　　市(地)以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監督機構對本行政區域內不良記錄的準確性負責。

　　

第十六條　省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)，應定期在媒體上公布本行政區域內的不良記錄。

　　市(地)建設行政主管部門(mén)也可定期在媒體上公布本行政區域內的不良記錄?！?/span>

第十七條　建設行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監督機構，應將不良記錄備案中所涉及的在建房屋建筑和市政基礎設施工程的質(zhì)量狀況予以公布。

　　

第十八條　不良記錄通過(guò)有關(guān)工程建設信息網(wǎng)公布的，公布的保留時(shí)間不少于6個(gè)月，需要撤銷(xiāo)公布記錄的須經(jīng)原公布機關(guān)批準?！?/span>

　

第十九條　各地建設行政主管部門(mén)要高度重視不良記錄管理工作，明確分管領(lǐng)導和承辦機構、人員及職責。對在工作中玩忽職守的，應進(jìn)行查處并給與相應的行政處分。

　

第二十條　省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施細則。

　

第二十一條　本辦法自2003年7月1日起施行。