各縣（市）區、高新區建委（建設局），各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好2016年防汛工作，確保全市建筑工地安全度汛，現將《濟南市建筑工程防汛應急預案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真遵照實(shí)施。
 
 
                                                             濟南市城鄉建設委員會(huì )
                                                                     2016年6月6日
 

濟南市建筑工程防汛應急預案

    為全面提升濟南市建筑工程防汛能力，建立統一高效的防汛應急救援體系，有效預防和應對汛情災害及突發(fā)事件，避免和減少人民生命財產(chǎn)損失，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國防汛條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規和市政府防汛抗旱指揮部工作部署，結合我市工程建設實(shí)際，制定本預案。

一、指導思想

    深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，服務(wù)保障市委、市政府“打造‘四個(gè)中心’、建設現代泉城”總體部署，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”宗旨，著(zhù)力建立“統一指揮、分級負責、隊伍健全、反應迅速、處置得當、保障有力”的建筑工程防汛體系，不斷提高指揮決策、預報預警、社會(huì )動(dòng)員能力，全面提升全市建筑工地防汛應急處置和管理水平。

二、基本原則

    立足于應對極端天氣，防大汛、搶大險、救大災，堅持安全第一、常備不懈、以防為主、平戰結合的原則；堅持因地制宜、資源整合、突出重點(diǎn)、局部利益服從全局利益的原則；堅持依法防汛、政府主導、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置與社會(huì )動(dòng)員相結合的原則，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保省城安全度汛。

（一）以人為本、安全第一。把最大限度地減少汛情突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，在應急搶險過(guò)程中，本著(zhù)先人后物、先急后緩的原則開(kāi)展工作。同時(shí)，注重加強應急搶險救援人員的安全防護。

（二）統一領(lǐng)導、分級負責。在市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組的統一指揮下，各縣（市、區）成立相應防汛應急工作組織機構，實(shí)行屬地管理，做好汛情突發(fā)事件的應急管理、預警響應和應急處置工作。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，嚴格落實(shí)領(lǐng)導責任、屬地責任、企業(yè)責任、工程責任，逐一落實(shí)防汛責任人，建立統一領(lǐng)導、分工明確、職責明晰的建筑工程防汛安全責任體系。

（三）預防為主、平戰結合。堅持突發(fā)事件應急與預防工作相結合，加大排查和消除隱患工作力度，重點(diǎn)做好預防、預測、預警和常態(tài)下風(fēng)險評估、應急準備、應急隊伍建設、應急物資儲備、應急演練等各項工作，努力控制汛情影響，全面降低事故風(fēng)險。

三、組織機構與職責

（一）設立市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組

組  長(cháng)：市城鄉建設委副主任武兆軍

成  員：市城鄉建設委建筑業(yè)管理處、質(zhì)量安全管理處、市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監督站主要負責人，各縣（市）區、高新區建委（建設局）分管負責人和有關(guān)企業(yè)負責人。

領(lǐng)導小組職責：
1.決定啟動(dòng)市建筑工程防汛應急預案；
2.指揮部署和協(xié)調防汛救援行動(dòng)；
3.對外聯(lián)絡(luò )有關(guān)救援工作的部門(mén)和機構；
4.負責救援后勤組織保障工作；
5.決定防汛撤離；
6.對外發(fā)布信息，通報救援情況。

領(lǐng)導小組辦公室設在市城鄉建設委建筑業(yè)管理處。

（二）市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組下設現場(chǎng)搶險組、后勤保障組、善后處理組3個(gè)專(zhuān)項工作組

1.現場(chǎng)搶險組職責：
（1）根據險情提出防汛救援和現場(chǎng)處置意見(jiàn)或方案，并組織實(shí)施；
（2）召集和調動(dòng)現場(chǎng)防汛救援隊伍；
（3）緊急調度搶險車(chē)輛、設備、物資等；

（4）組織迅速排除險情，防止汛情擴大。

2.后勤保障組職責：
（1）有效調撥防汛救援物資；
（2）為現場(chǎng)搶險人員提供生活保障；
（3）提供搶險人員的裝備和安全防護用品；

（4）組織后勤保障物品的供給。

3.善后處理組職責：
（1）負責汛情災害善后處理工作；

（2）總結經(jīng)驗教訓，改進(jìn)防汛搶險救援工作。

四、預警與響應

（一）預警級別

城市汛情預警級別根據可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個(gè)預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（二）響應

1.收到市防汛抗旱指揮部發(fā)出的藍色以上預警后，領(lǐng)導小組辦公室應立即向領(lǐng)導小組組長(cháng)報告，經(jīng)組長(cháng)同意后，啟動(dòng)防汛應急預案，并向領(lǐng)導小組各成員發(fā)出預警。

2.領(lǐng)導小組各成員接到預警后要立即啟動(dòng)本級防汛應急預案，落實(shí)相關(guān)防范和搶險救災措施，堅持領(lǐng)導帶班并安排專(zhuān)人24小時(shí)值守，及時(shí)上報險情。

3.收到藍色以上警報預警后，領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)調度市建筑工程防汛救災應急搶險隊伍（簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛應急搶險隊）進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準備出險。

4.險情事發(fā)地領(lǐng)導小組成員和有關(guān)負責人要及時(shí)趕赴現場(chǎng)或指定地點(diǎn)，指揮調度防汛搶險工作。

5.根據汛情搶險工作需要，領(lǐng)導小組辦公室調度市防汛應急搶險隊及時(shí)趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展搶險救援工作。

五、濟南市建筑工程防汛救援體系和培訓、演練

（一）防汛救援體系

1.濟南一建、濟南二建、山東三箭、濟南四建、省建工集團、中建八局一公司、中建八局二公司、濟南建工總承包集團、山東平安集團和山東長(cháng)興集團各組成50人的防汛應急搶險隊伍，配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，作為市防汛應急搶險隊，服從市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組的調度。

2.其他各施工單位應建立各自的防汛應急搶險隊伍，人員相對固定；各施工現場(chǎng)項目部根據工程情況建立本項目防汛應急搶險隊伍。

3.山東三箭、濟南四建、中建八局一公司、中建八局二公司應另行建立有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配套的建筑工程起重機械防汛救災應急搶險隊伍，人員不得少于10人，服從市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組的調度。

4.各防汛應急搶險隊伍應處于隨時(shí)待命的良好狀態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂得上、打得贏(yíng)。市防汛應急搶險隊人員及通聯(lián)方式等發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)報市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

（二）培訓

1.市防汛應急搶險隊應在市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組的指導下，定期組織防汛專(zhuān)業(yè)知識培訓，確保熟悉掌握防汛救援程序和防汛預案中應承擔的職責。

2.其他防汛應急搶險隊伍防汛技能和安全知識培訓，由各單位自行開(kāi)展。

（三）演練

    市防汛應急搶險隊應結合日常施工情況自行組織防汛搶險救援演練活動(dòng)。演練內容包括：防汛啟動(dòng)，救援隊伍的準時(shí)到位，險情排除，搶險裝備、器材的使用、維護，大型設備的使用、維護和保養等。

六、汛情報告

（一）建筑工程發(fā)生汛情突發(fā)事件后，有關(guān)單位應迅速向縣（市、區）城鄉建設行政主管部門(mén)和市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組辦公室報告。

（二）市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組辦公室接到汛情報告后，立即報告市政府防汛抗旱指揮部。

（三）汛情發(fā)生單位還應根據汛情的具體情況，立即與110、119、120等部門(mén)聯(lián)系。

（四）市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組根據汛情情況啟動(dòng)本預案。

（五）汛情發(fā)生單位應在24小時(shí)內逐級上報書(shū)面汛情報告。汛情報告包括以下主要內容：

1.汛情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項目以及建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級；

2.汛情發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數和直接損失的初步估計；

3.汛情災害發(fā)生原因的初步分析；

4.汛情發(fā)生后已采取的救援措施和救助要求；

5.汛情報告簽發(fā)人、通訊方式。

七、防汛救援措施

（一）當汛情發(fā)生時(shí)，不要慌張，保持鎮靜，注意事態(tài)的發(fā)展情況，及時(shí)組織人員疏散，按規定上報情況。

（二）汛情發(fā)生后不要盲目搶險，首先確認是否存在漏電隱患，立刻切斷電源，在確保沒(méi)有坍塌危險的情況下，組織應急搶險隊伍采取有效措施進(jìn)行救援工作，實(shí)施救援過(guò)程中應遵照“先救人、再搶物”的原則。

（三）立刻劃定危險區域，設置警示標志，安排專(zhuān)人巡查警戒。

（四）保持出入口暢通，嚴禁阻塞通道。

八、建筑工程防汛救援裝備保障

（一）市防汛應急搶險隊應配齊救援器材、設備和車(chē)輛，并確保隨時(shí)征調到位。

（二）市防汛應急搶險隊應配齊防觸電、防毒等安全防護用具。

（三）市防汛應急搶險隊應明確搶險救援裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，并報市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

（四）市防汛應急搶險隊的裝備應處于隨時(shí)可用的完好狀態(tài)，并定期進(jìn)行維護保養。

（五）其他防汛應急搶險隊伍的裝備，由各單位根據本預案自行準備，應確保征用時(shí)完好和及時(shí)到位。

九、應急狀態(tài)終止

（一）市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組根據汛情和搶險救援工作進(jìn)展情況，宣布應急狀態(tài)終止。

（二）應急狀態(tài)終止后，領(lǐng)導小組辦公室應向市政府防汛抗旱指揮部書(shū)面報告情況。書(shū)面報告的主要內容是：

1.汛情發(fā)生及搶險救援經(jīng)過(guò)；

2.汛情災害產(chǎn)生的原因；

3.汛情造成后果，包括人員傷亡、經(jīng)濟損失情況等；

4.防汛應急預案實(shí)施效果及評估情況。

 

附件：

1.濟南市建筑工程防汛應急工作領(lǐng)導小組成員名單

2.濟南市建筑工程防汛救災應急搶險隊伍通聯(lián)表