各縣（市）區住建委、高新區建設局，各工程監理企業(yè)：

    為進(jìn)一步規范監理市場(chǎng)秩序，提高監理工作質(zhì)量和水平，做好迎接省住建廳年度執法檢查的準備，經(jīng)研究決定，在全市范圍內開(kāi)展工程監理專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查依據

依據《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省建筑市場(chǎng)管理條例》等法律法規；住建部《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》、《注冊監理工程師管理規定》，省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強工程監理工作的意見(jiàn)》、《山東省房屋建筑和市政公用工程監理人員定崗標準》等文件要求；《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）、《建設工程監理文件資料管理規程》（DB37/T5009-2014）、《建設工程監理工作規程》（DB37/T5028-2015）等標準規范。

二、檢查范圍

1.工商注冊地在我市行政區域范圍內并取得工程監理資質(zhì)的企業(yè)及其注冊監理工程師。

2.外地進(jìn)入我市開(kāi)展工程監理業(yè)務(wù)的企業(yè)及其注冊監理工程師。

3.全市正在實(shí)施監理的房屋建筑和市政工程項目監理工作情況（含外地企業(yè)在我市承擔的在監項目）。

三、檢查內容

（一）企業(yè)綜合管理情況。企業(yè)是否滿(mǎn)足現有的監理資質(zhì)標準條件；本單位注冊執業(yè)人員是否存在掛靠行為；有無(wú)違法違規行為；有無(wú)違反職業(yè)道德和工作紀律行為；企業(yè)是否建立有效的信息化管理制度、檔案管理制度、工程試驗檢測設備維護保養制度和內部檢查考核制度，以及定期對項目監理機構進(jìn)行監督管理的完整體系。

（二）企業(yè)市場(chǎng)行為情況。所承攬的監理業(yè)務(wù)中法定必須招標的是否依法履行招投標程序；有無(wú)低價(jià)惡性競爭行為;有無(wú)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監理業(yè)務(wù)行為；有無(wú)允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)名義承攬監理業(yè)務(wù)行為；有無(wú)轉讓監理業(yè)務(wù)行為；是否存在不按投標承諾簽訂監理合同或簽訂陰陽(yáng)合同的行為；是否存在參與違法違章建設的行為。

（三）項目監理機構人員配備情況及工作條件?？偙O理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員是否按投標承諾和合同約定派駐到位；是否具備相應資格，專(zhuān)業(yè)配套，人數達到標準規定；有無(wú)違反規定調整更換監理人員行為；監理人員有無(wú)違反規定同時(shí)從事其他工程監理工作的行為；是否設有獨立辦公場(chǎng)所，配備相應交通、通訊、生活等設施，工程試驗檢測設備、工具和計算機信息管理設施；項目監理人員統一著(zhù)裝、統一安全帽、統一胸卡，落實(shí)“十上墻”、監理文檔統一信息化管理情況。

（四）現場(chǎng)質(zhì)量控制情況。參加圖紙會(huì )審、開(kāi)工條件審查、施工組織設計方案審查、工程分包審核工作情況;材料、構配件、設備進(jìn)場(chǎng)驗收、見(jiàn)證取樣情況；隱蔽工程、檢驗批驗收、分部分項驗收工作情況；對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過(guò)程的旁站情況；對質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量隱患、質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理情況。

（五）安全生產(chǎn)管理監理責任落實(shí)情況。是否按照法律法規和工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產(chǎn)管理的監理職責；是否審查施工單位現場(chǎng)安全生產(chǎn)的規章制度建立和落實(shí)情況、安全生產(chǎn)許可證以及項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、特種作業(yè)人員的資格；是否核查施工機械和設施的安全許可驗收手續；是否審查施工單位報審的專(zhuān)項施工方案，特別是危險性較大的分部分項工程的專(zhuān)項施工方案；是否巡視施工單位按照審批的專(zhuān)項施工方案組織施工；是否對發(fā)現的安全隱患及時(shí)進(jìn)行處置等。

（六）監理資料管理情況。監理規劃、監理實(shí)施細則、旁站方案、監理月報、監理日志、旁站記錄、會(huì )議紀要、監理通知、質(zhì)量評估報告、監理工作總結等資料是否規范、完善；是否執行《建設工程監理規范》、《建設工程監理工作規程》和《建設工程監理文件資料管理規程》。

（七）注冊監理工程師管理情況。是否簽訂合法勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險；注冊證書(shū)和執業(yè)印章的使用與管理是否符合規定；在注冊有效期內，繼續教育是否達到國家規定的學(xué)時(shí)。

（八）注冊監理工程師執業(yè)情況。在2014年以來(lái)已竣工的以及在建的監理工程中，注冊監理工程師的執業(yè)情況，是否執行《建設工程監理規范》，有關(guān)監理文件資料的簽字、蓋章是否符合規定；是否簽署法定代表人授權書(shū)及總監理工程師質(zhì)量責任終身承諾書(shū)，以及職業(yè)操守等方面的情況。

四、檢查程序和步驟

（一）企業(yè)自查階段（2016年8月1日—15日）

所有工程監理企業(yè)對其監理項目及注冊監理師按照規定進(jìn)行自查，對存在的問(wèn)題自行落實(shí)整改并復查，有關(guān)情況及時(shí)報市城鄉建設委。

（二）市級普查階段（2016年8月16日—9月10日）

市城鄉建設委對轄區內所有工程監理企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查資質(zhì)達標情況、監理項目的人員到崗和履職情況，注冊監理師的執業(yè)行為和權益保障等情況。本次檢查采用隨機選擇在監項目、隨機選擇檢查人員的“雙隨機”方式，并填寫(xiě)有關(guān)檢查表格（見(jiàn)附件1-3）。對于檢查發(fā)現的問(wèn)題，責令限期整改或依法進(jìn)行相應處理。

（三）通報處理階段（2016年9月11日—20日）

市城鄉建設委匯總檢查情況向全市通報，并將檢查結果與企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員執業(yè)資格、監理業(yè)務(wù)承接、本年度監理企業(yè)創(chuàng )優(yōu)評先等行政管理措施掛鉤；對存在嚴重違法違規行為的責任主體，移交市城管執法部門(mén)實(shí)施行政處罰。

五、有關(guān)要求

（一）各監理企業(yè)要高度重視此次檢查，認真搞好自查，對不符合國家規定和規范的要認真整改，確保自查工作全覆蓋。

（二）自查結束后，各監理企業(yè)要進(jìn)行認真總結，深入查找自身問(wèn)題，并針對當前監理行業(yè)的突出問(wèn)題提出建設性的意見(jiàn)建議，同自查報告一并報市城鄉建設委建筑業(yè)管理處。

（三）各企業(yè)于2016年8月15日前將加蓋單位公章的自查整改情況報告及《濟南市在監工程項目一覽表》（見(jiàn)附件4，同時(shí)報電子版）、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本復印件報送市城鄉建設委。本通知可在濟南建設網(wǎng)（www.jncc.gov.cn）、濟南建設信用網(wǎng)（www.jnjsxy.gov.cn）下載。

聯(lián) 系 人：邱  勇      李永風(fēng)  

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